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法治缺失：中国为何流行信访？

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    “信访”这个东西是“中国特色”的衍生物，实在说来，这也是一个社会赘物。
 
为什么要信访？
 
国务院颁发的《信访条例》是这么说的：“保持各级人民政府同人民群众的密切联系”。
 
这个理由冠冕堂皇。
 
但是，如果我们真正在实际生活中落实了宪法规定的“言论自由”，老百姓可以自由批评政府，“各级人民政府同人民群众”自然而然就“密切联系”起来了，哪里用得着信访？
 
现实中的信访，根本不是老百姓想同政府“密切联系”，而是鸣冤告状。现在的老百姓，打心里说，实在不愿同政府打交道，别说没事，即使有事，不到无可奈何那是谁也不愿上政府去看人家的白眼。你想同政府“密切联系”，人家政府可不愿意同你联系，最好你别上我这儿来。上信访局的人，都是弱势群体，因为有了冤屈无处伸诉就到信访局碰碰运气。老百姓在地方告状无果，万分无奈之下就越级上访，最后上京城去“告御状”。
 
在古代，老百姓告御状比现在容易，只要击鼓，就有官员出来受理。《铡美案》可不完全是假说。如今可不行，冤民只要出境上访，立马就有大盖帽拦截；拦截不成，当地政府就派便衣到京城守侯，等到“猎物”一出现，拉着就往回走。即使有幸走到京城，好不容易找到国家最高信访机关，有人客客气气地接待了，那也不顶事，接待官员让冤民回原地等候处理，实际上是把皮球踢回去，冤民的问题人家压根儿就不管。于是乎，冤民们只好再次上访/告状……周而复始，这就使得各地政府乃至中央政府一个头十个大了。
 
如果真正是依法治国，老百姓受到非法侵害，直接上法院不就成了吗？我们当然有法院，但是，如果有权势者干预此案，那就看他们当中谁的官大，法院一般看大官的眼色行事。常常有这样的怪事发生：同样一桩案子，具体负责审理案子的法官同时收到权势者批的条子，原告和被告都找到了自己的后台，他们的后台又都硬邦邦，具体负责审理该案的法官左右为难，他是谁也得罪不起呀！怎么办呢？只好拖延不决。如果原告/被告有一方没后台，那就好办了，按上头批的条子判决就完事。如此这般判决，哪有公正可言？接下来的事情就是上访了。
 
上访多了严重影响当地政府官员的政绩，因此，当地政府一不做二不休，干脆把事态“消灭在萌芽状态中”：拦截上访者。拦截不成就把人家当作精神病患者“送”去医院“疗养”。我们的学者还出来证明，99%的上访者得了精神病：给政府打气。更有甚者，我们的官员还能够做到使蒙冤者连上访都不敢。内蒙古呼和浩特市58岁的刘老汉接到“限拆通知”。这份充满火药味的“子弹通知”，除了威胁说“拒不搬迁者，王XX就是你们的榜样”外，还称“对抗政府指示、拒不搬迁的钉子户，本公司将为每位住户赠送一份礼品”，通告左下方用透明胶带贴着一颗枪弹（9月25日红网）。
 
要说这等事情我们的人民政府会不知道？恐怕连鬼都不相信。如果没有政府作后台，为非者敢如此嚣张？！
 
说信访是为了“保持各级人民政府同人民群众的密切联系”，联系干啥？就是为了及时了解哪些人不听政府的话，政府好收拾他们。
 
政府收拾了冤民，又转过身来“安抚”一下冤民：信访。这就是现实生活当中的“辩证法”。这样的辩证法我们的各级官员玩得滴溜溜的。在这个“辩证法”的导演下，信访形势“一片大好，越来越好”。
 
国新办发表2009中国人权白皮书，说是“去年全国信访总量同比降2.7%，连续5年下降。”
 
“连续5年下降”，是因为社会矛盾逐年下降了吗？如今的中国，社会矛盾空前激烈，群体事件层出不穷。老百姓不信访了？很多人不信访了，干啥？做“唐福珍”了。
 
老百姓连信访的信心都没有了，正常吗？全国信访总量“连续5年下降”，恐怕不是什么“利好消息”，它们可能都变成了“地火”。
 
 
 
 
 
（该文所表述的内容为作者本人观点，与《百家讲坛》杂志及《百家讲坛》杂志官网的观点和立场无关。）

作者：坦然相对 来源：博客日报 发布时间：2010年09月28日
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