近来,中国接连对北韩采取经济制裁措施,引起周边国家的高度关注。北韩进行第二次核试验后,联合国安理会通过1874号制裁决议时,中国方面采取慎重的态度说,制裁本身不能成最终目标。有些人认为,中国很可能改变立场,跻身“对北制裁行列”。尤其是,对北韩来说,北中贸易超过对外贸易总额的70%,因此,中国是否配合制裁,可谓是制裁北韩的关键所在。
日前,北韩试图从中国丹东偷运战略金属“钒”,但被中国当局全部截获。另悉,中国钢铁企业“重矿国际投资公司”曾与被列入联合国安理会制裁名单的北韩企业“朝鲜矿业开发贸易公司”一同着手开发北韩境内铜矿,但突然要求中断制作相关设备。中美两国通过战略与经济对话共同发表称:“中美两国一同强调实行1874号制裁决议以及和平利用核的重要性。”上述一系列举措,都发生在中美两国发表上述协议之前,因此尤其引人关注。
除此之外,国际社会一致要求中国参与对北制裁,而中国似乎已经没有理由继续忽略这一要求。李太焕表示:“中国不打算自发、主动地对北韩行使影响力和施加压力,但对于联合国对北措施,本身也已经表示同意,因此可以说考虑到了国际社会的立场。”韩国国策研究所某负责人表示:“很有可能是通过中美战略对话达成了协议,即,中国同意在一定程度上履行对北制裁决议,美国则同意以和平方式解决北核问题。”
但普遍认为,仅凭这一系列措施,很难说中国的基本对北政策发生了改变。韩国政府有关负责人表示:“中国坚决反对北韩核武装,但更不愿意对北韩施压导致北韩体制崩溃。”也就是说,要按照安理会决议对北采取全方位、全面制裁措施,绝非易事。另外,中国似乎还担心如果草率参与制裁,今后发展成美北双边对话格局,其对东北亚的影响力将减弱。韩国国家级研究所有关负责人表示:“中国在北韩第一次核试验后遵照安理会决议,在原则上参与了对北制裁,但随后美北立即进行对话,并且六方会谈最终复会,中国不得不在中间遭遇尴尬局面。因此,此次中国不愿意重蹈覆辙。”韩国政府某官员表示:“一直以来中国的政策变化非常缓慢。可能目前也在内部展开讨论,整理对北立场。”