一年一度的“两会”(即“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”)又来了,各大媒体也在开始紧锣密鼓地宣传了,一直期待出现奇迹的我却不知为什么突然想起的日本的“两会”。
日本也有“两会”吗?
是的,人家早就有了。我们所谓日本的“两会”就是指日本的“参议会”与“众议会”这两院会议。
可以说我们的这一政治模式还是模仿或者说参考他们的呢,从1895年清朝在“甲午战争”中被日本打败后,就有不少国人号召学习日本的立宪和议院制度,从1905年晚清政府“预备立宪”的时候就开始考察他们、模仿他们了。日本的参议员一开始也是一种荣誉角色,我们的政治协商会议似乎以前“有点像”。
我何以在此时突然想起日本的“两会”来了呢?因为在日本留学期间看到了日本“两会”的有关电视直播,那是最让我嫉妒的会议!而最让我嫉妒,或者说最让我羡慕的是他们的内阁答辩会。日本的国会答辩其整个过程是通过卫星电视“NHK”向全国现场直播,在日本留学的时候我最爱看的就是这个,正好借此了解日本的政治社会,了解日本的政治新动向。
日本的“两会”,尤其是它们的答辩会是一个各党派各利益集团各种声音相互激荡、各种利益要求相互交织的舞台,也是一个充分博弈的舞台;这里允许任何意见的表达、利益的诉求,只要是在其“两会”程序规定的框架内进行,我们看不到台湾的“两会”那种“由着性子来”的现象,当然更没有中国“一团和气”的现象。
我看到的是小泉纯一郎内阁的几次答辩会。民主党、社民党、共产党的议员挑日本总理大臣小泉的“报告”的刺,总是追问?小泉和他的阁员一次次被叫到答辩席,一次次不厌其烦地解释、解释、说明、说明!
日本的“两会”代表对于其政府工作报告,总是质问加盘问,而不是毫无问题地鼓掌通过,当然也几乎见不到鼓掌,恰恰却不时听到唏嘘之声。在日本的国会咨询会上,首相总是不断被在野党的议员叫到答辩席,好像在被审问一样,有时他回到自己的座位,屁股还没有坐稳又被叫到“被告席”前,首相敢言却不敢怒,也没有看到他发怒的迹象,我真有点可怜他了。
奇怪的是,他们的国家并没有因此“政局动荡”,老百姓也并没有感觉到不“稳定”。
尽管日本的“两会”代表(议员)总是向政府领导提出问题,不说成绩,而我却觉得只有这样国家才不会出问题。因为在会下、在街头巷尾很少听到人们批评政府、辱骂政府官员。
而在中国的“两会”里虽然总是一片赞美、一片掌声,让人感到“鼓舞”,但却不免总让我忐忑不安,感觉好像“潜伏”了问题。何以有如此感觉?因为我们在会下、在网络上、在街头巷尾的谈话中听到的是一片批评之声、怨怒之声,而在两会上却只有赞美之声,反差太大了。我翻看历史书,经常看到这样的字眼“民怨如仇”。
我期望看到在中国的“两会”上,代表委员们在人民的立场上据理力争,提出自己真正能够代表人民的看法,甚至发生激烈争论。如果今年中央的“两会”有这种现象的话,我也希望电台直播,让国民看到自己的代表在代表自己说话,而不是代表自己鼓掌。
这有利于化解“民怨”,有利于疏导“民怨”,这样就不会“积怨成仇”,只有逐步的和平的改良才不会出现代价沉重的“革命”,这是国家之福、人民之福。
我们不必怕类似日本国会里的那种争论,那种不客气的质问,这在民主国家都是很正常的,“两会”就是辩论之会,只有大胆争论,那些事涉民众切身利益的重大问题才能越辩越明,各方利益才能充分博弈。否则,只有鼓掌的话,那就多此一举了。
说实话,在嫉妒日本的两会之余,我不免有点自卑了。因为反思我们的两会总是,开会前领导亲切地看望代表;开会时领导干部指手画脚;会议后委员代表光谈体会,当然也只有谈体会的份,新闻媒体也只报道这个。
我们的两会有总理“答记者问”并现场直播也不过近年的事(大约有十来年吧?)。不过这让我看到一线希望。
最近听说2010年广东的“两会”特别受关注,人民颇为赞赏那种“委员代表敢于说话,政府部门善于纳谏”的会风(有媒体誉之为“广东风”)。广东“两会”常见委员代表和政府部门的直面冲突,委员代表“叫板”政府并非是新鲜事。我们希望这是真的,并希望这在全国、在中央的“两会”上也不是新鲜事。
我们的代表怀疑政府工作报告有问题,或者指出问题,不是捣乱,是想它更完美。中华民族需要主动的大胆怀疑、主动改正的人民,他们才是民族的脊梁。
人民都可以怀疑,都有责任让政府工作人员解释疑虑,不可能每个公民都有公开说话的机会,所以选择代表去质疑政府报告,完善政府的工作。那些“被选举”的两会代表,不是选举出来代表人民去鼓掌的。人民(或者说“选民”,虽然这种自我感觉很弱)需要他们去代替自己质询、去怀疑,通过政府的答复让自己相信,让自己期待。
一位叫沈栖的朋友在东方网上说的这些话就不错:
人大代表和政协委员“叫板”政府不应成为一忌,相反,他们应该这样做,必须这样做,这是由其身份和地位决定的。人大代表的身份是公民的合法代表,政协委员的身份是各民主党派和无党派的合法代表,他们的地位都是参政议政者、民主监督者。人大代表和政协委员给政府“把脉”,寻找政府的“毛病”,继而提出“疗救”的方案,这既是一种不可剥夺的权力(对政府实行监督而言),也是一项责无旁贷的义务(就公民委托授权而言)。“两会”期间,委员代表对政府温良恭俭让,对政府工作多“歌德”少(甚至不)“挑刺”,多鼓掌少(甚至不)质询,这对委员代表来说,无疑是放弃权力、不尽义务,是一种渎职行为。政协委员不是友协委员,人大代表不是大人代表,“两会”这种监督政府工作的制度形式也不应沦为形式制定,而要做到这一点,委员代表在“两会”期间“叫板”政府乃是题中应有之义。
(《叫板政府不应是地方两会之忌》,2010年2月7日 09:59)
我期待听到中国两会有争论的声音,我期待看到两会那种争论的场面!
别再让我们自卑了吧!
我出于爱国才说了这些话,我没有仇怨,也不崇洋媚外!
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